Lausuntopyyntö: Julkisten hankintojen yleisten sopimusehtojen päivittäminen

13.11.2024 Uutiset

Sailab – MedTech Finland ry pyytää jäsenyrityksiltään lausuntoja 9.12.2024 mennessä valtiovarainministeriön valmisteleman julkisten hankintojen yleisiin sopimusehtojen muutoksiin. VM pyytää lausuntoa ajantasaistetusta sopimusehtokokonaisuudesta, eli julkisten hankintojen yleisistä sopimusehdoista sekä tavarahankinnoissa että palveluhankinnoissa (JYSE 2025 TAVARAT ja JYSE 2025 PALVELUT). VM pyytää lausunnonantajia ottamaan kantaa erityisesti tekijöiden merkittävimpinä pitämiin muutosehdotuksiin, jotka on eritelty alempana tässä artikkelissa.

Lausunto valmistellaan ja hyväksytään elinkeinopolitiikan työryhmässä toimitettavaksi lausuntopalveluun.

Lausuntopyyntö ja siihen liittyvät materiaalit löytyvät kokonaisuudessaan täältä: Lausunto – Lausuntopalvelu

Merkittävimmät muutosehdotukset

Pyydämme lausunnonantajilta kannanottoja ja perusteluja, miten ehdotetut muutokset toimivat käytännössä, mitä hyötyjä tai haittoja niihin liittyy tai onko niissä kehitettävää?

Merkittävimmät muutosehdotukset:

Muutosehdotukset

Julkisten hankintojen yleisiin sopimusehtoihin (2025) ehdotetut merkittävimmät muutokset ja olennaisimmat muut muutokset verrattuna JYSE 2014 ehtoihin kuvataan seuraavassa. Muille kommenteille JYSE-päivityksiin on varattu oma osionsa.
Pyydämme lausunnonantajilta kannanottoja ja perusteluja, miten ehdotetut muutokset toimivat käytännössä, mitä hyötyjä tai haittoja niihin liittyy tai onko niissä kehitettävää?

Merkittävimmät muutosehdotukset:

1. Mahdollisuus sitoa hinnanmuutokset indeksiin

JYSE 2014 -ehdoissa on aiemmin lähdetty siitä, että hinnanmuutokset sidotaan hankintasopimuksen kohteena olevan palvelun tai tavaran yleiseen kustannuskehitykseen. Nyt ehtoihin ehdotetaan lisättäväksi mahdollisuus tehdä hinnanmuutokset myös hankintasopimuksessa erikseen mainitun indeksin perusteella. Ehdotetussa ehdossa on kuvattu, miten teknisesti indeksiä sovelletaan hinnanmuutoksissa, mutta kuhunkin hankintasopimukseen soveltuvan indeksin valitseminen on jätetty hankintasopimuksen laatijan tehtäväksi.

2. Vahingonkorvausvastuun enimmäismäärä

JYSE 2014 -ehdoissa vahingonkorvausvastuun enimmäismäärä on tällä hetkellä viisi kertaa hankintasopimuksen laskennallinen arvo. Laskennallinen arvo on määritelty JYSE 2014 -ehdoissa. JYSE 2025 -ehtoihin ehdotetaan muutosta, jonka mukaan vahingonkorvausvastuun enimmäismäärä olisi hankintasopimuksen laskennallinen arvo. Tämä vahingonkorvauksen enimmäismäärä vastaisi paremmin yleistä markkinakäytäntöä sekä muita julkishallinnossa käytettäviä yleisiä sopimusehtoja (erityisesti JIT 2015 -ehtoja).

3. Eurooppa-normin mukainen lasku

Hankintayksiköiden ja elinkeinonharjoittajien sähköisestä laskutuksesta annetun lain (241/2019) 4 §:n mukaan hankintayksiköllä ja elinkeinonharjoittajalla on oikeus saada pyynnöstä lasku toiselta hankintayksiköltä tai elinkeinonharjoittajalta sähköisenä laskuna. Sähköinen lasku on määritelty edellä mainitun lain 2 §:n 1 momentin 1 kohdassa. JYSE 2025 -ehtoihin on tarkoitus ottaa ehto, jonka mukaan toimittajan tulee laskuttaa tilaajaa edellä tarkoitetulla sähköisellä laskulla ilman, että tilaaja sitä erikseen pyytää. Muutoksella pyritään edistämään muun muassa laskutuksen virheettömyyttä ja taloushallinnon automaatiota.

4. Immateriaalioikeudet

JYSE 2014 Palvelut -ehtojen immateriaalioikeuksia koskeviin ehtoihin ehdotetaan muutosta, joka takaisi tilaajalle paremmat mahdollisuudet käyttää palvelun lopputuloksia. Myös palvelun lopputuloksen määritelmää on tarkennettu ja siihen on sisällytetty laajasti kaikki tilaajan toimeksiannosta laadittu aineisto. Tilaajalla olisi esitetyn muotoilun mukaan mahdollisuus käyttää palvelun lopputuloksia myös muuhun kuin hankintasopimuksen mukaiseen alkuperäiseen käyttötarkoitukseen. Lisäksi JYSE 2025 Palvelut -ehtoihin ehdotetaan lisättäväksi ehto tilaajan aineiston immateriaalioikeuksista ja sen käsittelyn rajoittamisesta hankintasopimuksen täyttämisen mukaisiin tarkoituksiin.

5. Kielletyt kilpailunrajoitukset

JYSE 2025 -ehtoihin ehdotetaan otettavaksi kiellettyjä kilpailunrajoituksia koskeva ehto, jonka perusteella kilpailulain (948/2011) 5 §:ssä tarkoitettuun kiellettyyn kilpailunrajoitukseen syyllistynyt toimittaja olisi velvollinen maksamaan tilaajalle sopimussakon. Ehdolla pyritään ennalta torjumaan muun ohella tarjouskartellien muodostamista.

6. Avustamisvelvollisuus

JYSE 2025 Palvelut -ehtojen avustamisvelvollisuutta koskevaan lukuun ehdotetaan lisättäväksi toimittajalle velvollisuus jatkaa palvelun tuottamista hankintasopimuksen ehtojen mukaisesti. Lausuntopyynnön liitteenä olevien JYSE 2025 Palvelut -ehtojen luonnoksen kyseessä olevassa kohdassa on useampi muotoiluvaihtoehto palvelun tuottamisen jatkamisvelvoitteen laajuudesta. Avustamisvelvollisuutta koskevassa ehdossa on myös tarkoitus kuvata tarkemmin, millaisia muita tehtäviä avustamisvelvollisuus voi sisältää.